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      關于征求《關于加強人力資源服務機構誠信建設》意見的公示

      發布日期:2019-05-30????來源:勞關處????訪問次數:????字號:[ ]


    根據人社部《關于加強人力資源服務機構誠信體系建設的通知》(人社部發〔2012〕46號)、人社部辦公廳《關于進一步推進人力資源服務機構中誠信服務主題創建活動的通知》(人社廳發〔2017〕32號)精神,我們擬定了《關于加強人力資源服務機構誠信建設的通知》。

    為廣泛聽取意見,接受社會監督,按照有關規定,現予公示,公示時間為2019年5月30日至6月5日。任何單位或者個人如有不同意見,請在公示期間向舟山市人力資源和社會保障局反映。

    電話:0580-2281552、2281558

     

     

               舟山市人力資源和社會保障局

                          2019年5月30日

     

     

     

    舟山市人力資源和社會保障局關于加強

    人力資源服務機構誠信建設的通知

    (征求意見稿)
     

     

    各縣(區)人力資源和社會保障局,局屬有關單位:
      為進一步加強人力資源市場管理,引導人力資源服務機構依法經營、誠信服務,建立健全人力資源服務機構誠信體系,根據人社部《關于加強人力資源服務機構誠信體系建設的通知》(人社部發〔2012〕46號)、人社部辦公廳《關于進一步推進人力資源服務機構中誠信服務主題創建活動的通知》(人社廳發〔2017〕32號)精神,結合我市實際,現就加強全市經營性人力資源服務機構誠信建設有關事項通知如下:
      一、指導思想
      以“誠信服務樹品牌、規范管理促發展”為主題,以促進人力資源服務機構(以下簡稱“服務機構”)誠信服務、優質服務為核心,堅持政府推動、市場引導、行業自律、社會監督相結合,推進服務機構誠信建設,建立和完善人力資源市場誠信體系,提高服務機構誠信服務意識和水平,樹立人力資源服務行業良好的形象。

    二、工作目的

    規范我市人力資源市場誠信準則,完善服務制度,形成長效機制,不斷提升人力資源服務機構誠信服務、優質服務,在人力資源服務行業中形成誠實守信、規范發展的共同理念和良好氛圍。加快構建守信處處受益、失信寸步難行的良好制度環境,持續提高人民群眾對人力資源誠信服務的滿意率、美譽度。打造行業品牌,樹立和宣揚誠信典型,充分發揮誠信典型的示范帶動作用,拓展人力資源誠信服務品牌的知名度、影響力。

    三、主要內容
      (一)推行誠信服務制度。服務機構要推行四項誠信服務制度。一是服務公示制度。在服務窗口公示單位證照、業務收費標準、服務流程、投訴電話等信息。二是服務承諾制度。在對外宣傳、洽淡業務、提供服務、履行合同等方面向社會公開誠信承諾。加強內部管理,簽署誠信服務承諾書。三是服務臺賬制度。準確記錄服務過程,收集保存服務數據、信息等資料,依法保守客戶秘密。四是服務反饋制度。跟蹤提供后續服務,開展客戶滿意度調查,及時有效解決投訴糾紛。各縣(區)人力社保局及局屬有關單位要指導督促服務機構健全四項誠信服務制度,明確誠信服務制度的任務、標準、時限要求,并加強對制度執行情況的監督檢查。要探索建立服務溯源制度,根據人力資源服務工作實際和業務特點,制定簡便適用的服務追查溯源辦法,確保服務機構提供的每項服務有案可查、失信可糾。

    (二)加強誠信檔案建設。各縣(區)人力社保局及局屬有關單位要建立完善服務機構誠信檔案,對新設立的服務機構,發放許可證的同時必須建立誠信檔案;對已成立但尚未建立誠信檔案的機構要盡快查漏補缺,逐步實現誠信檔案全覆蓋。誠信檔案內容主要包括:單位基本信息、遵紀守法情況、投訴舉報處理情況、業務經營情況、誠信守諾情況、誠信評估結果等。要加強對誠信檔案的動態管理,及時整理、歸檔設立運營、日常管理、違規處罰、抽查檢查、誠信評估等方面情況的全方位誠信信息,確保信息全面、準確。推進檔案信息化建設,探索人力資源服務信用信息歸集共享機制。加強對誠信檔案的實際應用,充分發揮誠信檔案在行政許可、日常監管、隨機抽查、專項整治、評優評先等市場管理工作中的作用。
      (三)開展系列服務活動。嚴格落實從業人員誠信培訓教育制度,各縣(區)人力社保局及局屬有關單位要采取多種形式,對從業人員進行誠信教育培訓,服務機構要將誠信教育納入從業人員日常培訓內容,結合崗前培訓、在職培訓、專項培訓等工作,對從業人員開展誠信教育培訓,引導從業人員樹立誠信服務意識,提高誠信服務水平。要鼓勵服務機構通過進校園、進社區等多種方式,積極參加各類公益活動,為求職者提供免費咨詢和服務。要支持行業協會制定完善行規行約,在行業內開展誠信宣言、誠信倡議、誠信公約、自查互查等自律活動,提高行業誠信意識,樹立行業誠信形象。各縣(區)人力社保局及局屬有關單位要結合實際,并會同行業協會,開展“創建誠信服務品牌”、“爭創誠信服務窗口”、“爭當誠信服務標兵”等形式多樣的服務活動,營造依法經營、誠實守信的良好氛圍。  
      (四)組織誠信狀況評估。參照《人力資源服務機構誠信狀況評估參考指標》(見附件),結合各地服務機構情況,確定評估標準,制定評估規程。采取自我評價、專家評價和社會評價等方式,綜合衡量服務機構的服務水平、信用狀況和服務業績等因素,對服務機構的誠信狀況進行評估。要積極探索第三方機構評估機制,在拓展誠信評估效用的基礎上,結合市場日常監管工作情況,依法依規確定紅黑名單的范圍、發布和退出辦法,逐步建立誠信機構“紅名單”、失信機構“黑名單”。充分發揮“紅名單”的示范激勵作用,加大對“紅名單”機構的表彰、宣傳和扶持力度;加強“黑名單”制度與經營異常名錄、失信聯合懲戒、市場退出等制度的銜接配合,切實發揮“黑名單”的約束懲戒作用。

        (五)構建聯合激勵懲戒制度。探索建立人力資源市場守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,形成誠信受益、失信受限的制度環境。對守法誠信服務機構,加強宣傳推介,實行行政許可“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務措施,加大政府采購等扶持力度,降低其市場交易成本;對違規失信服務機構,進行約束懲戒,加大對其限制、禁止力度,建立完善失信機構市場退出機制。同時,對失信機構的法定代表人、主要負責人、直接責任人等,依法依規實施市場和行業限制禁入措施,使失信懲戒措施溯源、落實到人。

    (六)積極營造輿論氛圍。各縣(區)人力社保局及局

    屬有關單位要圍繞“誠信服務樹品牌、規范管理促發展”的主題,大力宣揚加強服務機構誠信體系建設的目的意義、主要任務及工作措施,積極營造有利于服務機構廣泛深入開展誠信建設的濃厚氛圍,引導服務機構積極參與。要注重發揮各種媒體的輿論宣傳引導作用,采取專題訪談、系列報道、品牌展示、誠信服務標兵風采介紹等形式,大力宣傳依法經營、誠信服務的服務機構和從業人員,在全社會形成人力資源服務行業的良好形象。

    四、工作要求
      (一)加強組織領導。要高度重視人力資源服務機構誠信建設工作,加強組織領導,制定工作方案,明確工作責任。要建立健全政府部門指導推動、行業組織自律協同配合、服務機構積極參與的工作機制,形成工作合力,確保各項工作扎實有效推進。
      (二)自覺接受群眾監督。要注重聽取服務機構和群眾的意見建議,及時反饋處理情況,自覺接受群眾監督。開展誠信評估和推薦誠信示范單位要公平公正、公開透明,不得向服務機構收取任何費用,不得干涉服務機構的正常經營活動。
      (三)加強誠信獎懲管理。要積極爭取政策,對轄區“誠信服務品牌”、“誠信服務窗口”、“誠信服務標兵”及“誠信示范單位”等予以激勵,并在政府購買公共服務等方面給予優先考慮。對存在不誠信行為的服務機構,視情采取曝光、建立黑名單、約談、責令整改、取締服務許可證等方式進行懲戒。對已經獲得誠信服務榮譽的,一旦發現有不誠信行為,要撤銷和懲戒。
      (四)加強督促檢查。要認真開展服務機構誠信建設活動,并進行督促檢查,確保各項任務落到實處。對在誠信建設活動中取得的成效,以及存在的問題,要及時向市人力社保局反饋,以加強交流,推廣經驗,改進工作。每年上半年,各縣(區)人力社保局及局屬有關單位要結合清理整頓人力資源市場秩序“春雷行動”,對誠信建設的情況進行檢查,促進服務機構誠信建設活動健康深入發展。

     

     

     

     

     

    人力資源服務機構誠信狀況評估參考指標

    一、基本條件(10%)

    1.設立情況

    依法成立,相關證照齊全

    2.變更情況

    按時報送材料,及時辦理變更,年度定期檢查合格。

    3.從業時間

    持續開展人力資源服務業務滿3年。

    4.行政處罰

    近2年未受過有關行政機關的行政處罰。

    二、服務規范(15%)

    5.信息公開

    公示證照、收費標準、主營業務服務規程等信息,信息內容真實可靠。

    6.服務規程

    對服務項目制定服務規程,并嚴格按照規程提供服務。

    7.服務記錄

    對各項服務進行服務記錄,如實反映服務質量及收費情況。

    8.監管情況

    自覺接受行政主管部門的監督檢查,遵守主管部門有關管理規定。

    三、組織建設(15%)

    9.管理機構

    管理人員相對穩定、熟悉行業相關知識,管理制度健全。

    10.員工素質

    從業人員熟悉人力資源服務業務及相關知識,誠信守法,無違法犯罪行為。

    11.制度建設

    根據自身業務,建立相關服務制度,制度健全完善、適應業務發展的需要。

    12.場所設施

    有固定的服務場所,布局劃分合理,設施配置完備,滿足業務開展的需要。

    四、信用狀況(30%)

    13.信用管理

    落實信用管理制度,建立信用檔案,實施風險管理,無不良信貸記錄。

    14.用工情況

    與員工簽訂勞動合同,按時繳納社會保險,無侵害員工合法權益的記錄。

    15.客戶權益

    客戶有較高的滿意度,無侵害客戶合法權益的不良記錄。

    16.糾紛處理

    投訴處理及時,記錄全面準確,無有效不誠信投訴記錄。

    五、服務業績(15%)

    17.服務數量

    年提供服務數量達到一定的規模,服務范圍和服務項目呈擴大趨勢。

    18.服務質量

    具有較高的服務成功率,嚴格遵守協議,信守服務承諾。

    19.收益情況

    營業收入和盈利狀況良好,具有一定的抵御市場風險的能力。

    六、社會責任(15%)

    20.公益活動

    主動提供義務服務,積極參與促進就業等社會公益活動。

    21.行業活動

    積極參加行業活動,為行業發展作出努力。

    22.社會評價

    內部評價、公眾評價良好,獲得各級政府部門及社會團體表彰獎勵。

     


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