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      關于面向社會公開征求《舟山市人力資源和社會保障局關于在全市試行特殊工時審批清單式管理的通知》意見的函

      發布日期:2019-04-16????來源:勞動關系處????訪問次數:????字號:[ ]

     


     

    現就《舟山市人力資源和社會保障局關于在全市試行特殊工時審批清單式管理的通知》向社會公開征求意見,如有意見可在2019425日前向舟山市人力資源和社會保障局反饋。

     

    聯系人:郭凱舟  周瀟    聯系電話:2281552  2281558

     

     

     

    舟山市人力資源和社會保障局

     

    2019416

     

     

    舟山市人力資源和社會保障局

    關于在全市試行特殊工時審批

    清單式管理的通知

     

    各縣(區)人力資源和社會保障局:

    根據《浙江省人力資源和社會保障廳關于和諧勞動關系綜合試驗區實行特殊工時審批清單式改革試點的通知》(浙人社發〔2018〕96號)要求,結合我市實際,經研究,決定在全市范圍內試行特殊工時審批清單式管理,現將有關事項通知如下:

    一、清單式管理的含義

    特殊工時審批清單式管理是指對申請實行特殊工時工作制度行政許可的用人單位,經批準后,其清單內崗位實行特殊工時工作制度不需要按周期向人力社保部門報批的一項制度。

    二、行政許可的銜接過渡

    自2019年  月  日起,全市企業因生產經營特點需要,且崗位符合實行特殊工時工作制度要求的,可按照《舟山市特殊工時工作制審批和清單式管理細則(試行)》(見附件1)規定提出實行特殊工時崗位審批清單式管理申請。

    2019年  月  日前已取得特殊工時制度行政許可,并在許可有效期內的用人單位和崗位(工種),經用人單位填報《實行特殊工時清單式管理申請表》(見附件4)并履行相應的民主程序后,列入《特殊工時制度崗位清單》(見附件5),實行清單式管理。

    三、組織實施的有關要求

    在全市范圍內試行企業特殊工時審批清單式管理是優化審批流程、縮短審批時限、提升政府服務效能的有益嘗試,也是充分激發市場活力、營造良好營商環境的創新舉措。

    (一)加強組織領導。要充分發揮協調勞動關系三方機制的作用,人力社保部門要牽好頭,與總工會、企聯和工商聯等部門密切合作,通過開展區域性集體協商,統一特殊工時區域性勞動標準,引導企業規范管理,關心關愛職工,引導職工與企業同呼吸共命運。

    (二)加大宣傳力度。要認真梳理掌握轄區內企業執行特殊工時制度的基本情況積極做好清單式管理的宣傳解讀工作,指導企業規范特殊工時管理制度。要把工作重點從事前審批轉向事中事后監管上來,為企業的規范管理提供優質服務。積極穩妥推進審批、公布和動態管理等各項工作。

    (三)強化事中事后監管。要加大執法力度,定期開展風險點的梳理、排查、巡查,及時發現問題,及時化解勞資矛盾。如發現用人單位在執行特殊工時制度中有嚴重侵害職工權益的現象,人力社保部門應責令其限期整改,拒不整改并且不符合特殊工時制度審批條件的,撤銷其行政許可,并將其從清單中取消。同時,要充分發揮各級工會組織對用人單位特殊工時制度執行情況的監督作用,切實保障職工合法權益。

     

     

    附件1:《舟山市特殊工時工作制審批和清單式管理細則(試行)》

    附件2:《實行綜合計算工時工作制申請表》

    附件3:《實行不定時工作制申請表》

    附件4:《實行特殊工時清單式管理申請表》

    附件5:《特殊工時制度崗位清單》

     

     

     

     

    舟山市人力資源和社會保障局

                              2019年4月16日

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1:   

    舟山市特殊工時工作制審批和清單式管理細則(試行)

     

    一、總則

      第一條 為加強對用人單位實行特殊工時制審批和清單式管理,維護勞動者合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國勞動法》《關于印發關于用人單位實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法的通知的通知》(勞部發〔1994〕503號)和《浙江省勞動和社會保障廳關于進一步加強對用人單位實行不定時工作制和綜合計算工時工作制管理的通知》(浙勞社勞薪[2006]181號),結合《浙江省人力資源和社會保障廳關于和諧勞動關系綜合試驗區實行特殊工時審批清單式改革試點的通知》(浙人社發〔2018〕96號)的有關要求和我市實際,制定本細則。

    第二條 本細則所指特殊工時工作制包括綜合計算工時

    工作制和不定時工作制。

    第三條 綜合計算工時工作制是針對因工作性質特殊,需連續作業或受季節及自然條件限制的用人單位的部分職工,采用以月、季、半年、年為周期綜合計算工作時間的工時制度,在綜合計算周期內的實際工作時間總數應不超過該周期的法定標準工作時間總數,超過部分應視為延長工作時間,用人單位應按規定支付加班工資,超過部分不得多于法定加班工時的上限。綜合計算周期與用人單位終止、解除職工勞動合同的時間不一致的,以終止、解除時間作為綜合計算周期的結算時間。

    不定時工作制是指因生產特點、工作特殊需要或職責范圍的關系,不能按標準工作時間衡量或需要靈活機動作業,而采取不確定工作時間的工作制度。

     

    二、審批

    第四條 用人單位因工作性質和生產特點不能實行標準工時制的,可向人力資源和社會保障行政部門申請實行特殊工時工作制,經批準后方可實施。

    第五條 用人單位申請實行特殊工時工作制,應報用人單位法人工商營業執照登記注冊地縣級以上人力資源和社會保障行政部門審批。

    對審批管轄權有異議的,由市人力資源和社會保障行政部門指定管轄。

      第六條 市外用人單位在我市設立的分支機構申請實行特殊工時工作制的,應經用人單位授權后,向分支機構工商營業執照登記注冊地的人力資源和社會保障行政部門提出申請。

      第七條 用人單位對符合下列條件之一的職工,且無法通過合理安排執行標準工作制的,可以實行綜合計算工時工作制:

    (一)交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業等行業中因工作性質特殊,需連續作業的勞動者;

    (二)地質及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、食品(水產品)加工、服裝加工、旅游等受季節和自然條件限制的行業的部分勞動者;

      (三)受市場因素影響生產任務不均衡用人單位的勞動者;

    (四)因工作地點較遠需要集中安排工作、休息的勞動者;

    (五)餐飲、住宿、批發、零售、家庭服務業、服務外包企業的職工,因工作地點較遠需要集中安排工作、休息的職工。

    (六)省級以上行政主管部門規范性文件規定的可以實行綜合計算工時工作制的勞動者,及其他適合實行綜合計算工時工作制的勞動者。

    第八條 用人單位對符合下列條件之一的職工,可以實行不定時工作制:

    (一)國有用人單位中的高級管理人員(用人單位領導班子成員);

    (二)非國有用人單位中經營管理人員事先約定實行年薪制的;

    (三)無法按標準工作時間衡量的外勤人員;

    (四)實行工作量與工資掛鉤的推銷人員、長途運輸人員、押運人員;

    (五)實行工作量與工資掛鉤的鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員;

    (六)實行承包經營出租車的駕駛員;

    (七)非生產性值班人員。

    (八)省級以上行政主管部門規范性文件規定的可以實行不定時工作制的勞動者,及其他因生產特點、工作特殊需要或職責范圍的關系,適合實行不定時工作制的職工。

    第九條 用人單位要求實行特殊工時工作制,必須與工會或涉崗職工代表進行平等協商。在取得本單位工會組織同意的基礎上,向人力資源和社會保障行政部門提出書面申請,經批準后實施。沒有成立工會組織的,應當由實行不定時工作制和綜合計算工時工作制所涉及職工選舉出來的職工代表同意并簽名。

    第十條 用人單位申請實行特殊工時工作制,應當如實向人力資源和社會保障行政部門提交《實行綜合計算工時工作制申請表》和《實行不定時工作制申請表》,主要內容包括:(1)用人單位基本情況;(2)申報工種或崗位、涉及職工人數(含勞務派遣);(3)用人單位生產經營特點,要求實行綜合計算工時工作制和不定時工作制的理由;(4)實行綜合計算工時工作制的,需要說明以月、季、半年或年為周期的理由;(5)保證勞動者休息休假和加班加點工資按規定支付的具體規定;(6)勞動者的勞動合同期限在綜合計算周期內期滿或勞動合同提前解除的,用人單位保障勞動者合法權益的具體規定;(7)工會對實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的意見。未成立工會組織的,應提供有涉崗職工代表簽名的意見。

    凡涉崗職工少于30人的,應當全部簽名;涉崗職工超過30人的,應召開涉崗職工代表大會。涉崗職工超過30人不滿100人的用人單位召開涉崗職工代表大會,代表名額不得少于30人;涉崗職工超過100人不滿1000人的用人單位,代表名額以40人為基數,職工每增加100人,代表名額增加7人;涉崗職工超過1000人不滿5000人的用人單位,代表名額以100人為基數,職工每增加1000人,代表名額增加20人;涉崗職工5000人以上的企業,代表名額不得少于200人。

    第十一條 用人單位在申報前,應將《實行綜合計算工時工作制申請表》和《實行不定時工作制申請表》的有關事項向職工公示,公示時間不少于5個工作日。

    第十二條 用人單位安排職工從事特殊工時工作制崗位勞動的,應當事先與職工協商一致并在勞動合同中約定。從事特殊工時工作制崗位前已簽定勞動合同的職工,應當變更勞動合同相應條款。

    用人單位安排被派遣勞動者從事特殊工時工作制崗位勞動的,應當在勞動合同、勞務派遣協議中約定或者事先征得被派遣勞動者和勞務派遣用人單位的書面同意。   

    第十三條 人力資源和社會保障行政部門收到用人單位

    申請后,符合條件的,應即時出具《綜合計算工時工作制行政許可受理通知書》或《不定時工作制行政許可受理通知書》。

    第十四條 人力資源和社會保障行政部門應指派兩名以上工作人員,對用人單位提交申請中涉及的有關內容進行實地核查。

    (一)詳細調查核實用人單位的基本情況、生產經營特點、工時制度、工資制度及加班加點工資支付等情況;

    (二)核實申請實行特殊工時工作制涉及的人員數量、具體作息時間情況;

    (三)用人單位就實行特殊工時審批清單式管理開展平等協商的材料;

        (四)聽取工會或職工代表的意見,并隨機抽取一定數量的職工代表進行座談,座談會應有記錄,記錄應有職工代表簽字。

        對符合法定條件、標準的申請在6個工作日內作出準予行政許可的書面決定。

        第十五條 用人單位的申請不符合法定條件或標準的,人力資源和社會保障行政部門應當依法作出不予受理或不予許可的決定,說明理由并告知用人單位依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。  

        第十六條 用人單位應及時將人力資源和社會保障行政部門準予用人單位實行特殊工時工作制的批復在本單位顯著位置予以公示不少于五個工作日,接受工會和職工的監督。

    第十七條 人力資源和社會保障行政部門應在人社APP、自助終端機等同步推送審批辦理狀態,方便行政相對人查詢事項辦理情況;審批辦理結果應及時在浙江政務服務網和門戶網站公開,便于公眾查詢。

    第十八條 用人單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的,人力資源和社會保障行政部門不予受理或者不予行政許可,并給予警告。該用人單位在一年內不得再次申請該項行政許可。

     

    三、管理

    第十九條 人力資源和社會保障行政部門對作出特殊工時制許可的用人單位特殊工時制崗位實行清單式管理。用人單位準予實行特殊工時工作制的,由作出許可決定的人力資源和社會保障部門將其列入《特殊工時制度崗位清單》,并通過官方網站等向全社會公布。

    第二十條 作出許可決定的人力資源和社會保障部門應加強隨機抽查和舉報投訴案件專查相結合的日常檢查,每年抽查率不低于10%。每5年開展一次《特殊工時制度崗位清單》內用人單位特殊工時制度執行情況大檢查。人力資源和社會保障部門根據檢查情況調整崗位清單。

    第二十一條 檢查中發現有下列情形之一,經責令限期整改而拒不整改,并且已不符合特殊工時制度審批行政許可條件的,人力資源和社會保障行政部門應撤銷其行政許可,并從《特殊工時制度崗位清單》中取消:

    (一)執行特殊工時工作制中混崗混員的;

    (二)擅自擴大特殊工時工作制實行范圍的;

    (三)強令職工執行特殊工時工作制的;

    (四)以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫職工延長工作時間的;

    (五) 違反國家有關特殊保護規定,未對執行綜合計算工時工作制的女職工和未成年工合理調整其工作時間和生產定額的:

    (六)對執行不定時工作制的職工確定勞動定額和其他考核標準不合理的。

    (七)在接受監督檢查時,不如實報告情況,提供虛假用工信息、考勤記錄、工資支付記錄等資料和證明,或以其他行為阻礙、拒絕檢查的;

    (八)在執行特殊工時工作制中有其他嚴重侵害職工權益行為的;

    第二十二條 用人單位吊銷、關閉、破產等依法被終止的,人力資源和社會保障行政部門應予以注銷特殊工時工作制,并將其從《特殊工時制度崗位清單》中取消。

     

    四、歸檔

    第二十三條 人力資源和社會保障部門應當將審批實行特殊工時制度用人單位的相關材料以及監督檢查情況的記錄認真保管,按照檔案管理制度立卷歸檔。

    第二十四條 每項許可的卷宗文書材料應包括下列內容:

    (一)卷內目錄;

    (二)《實行綜合計算工時工作制申請表》或《實行不定時工作制申請表》;

    (三)《綜合計算工時工作制行政許可受理通知書》或《不定時工作制行政許可受理通知書》;

    (四)《綜合計算工時工作制準予行政許可決定書》或

    《不定時工作制準予行政許可決定書》;

    (五)送達回證;

    (六)職工代表座談會記錄;

    (七)備考表。

    第二十五條 審批過程中發生以下情形的,有關的文書材料按時間順序一并歸檔:

    (一)不予受理的;

    (二)依法作出不予行政許可決定的;

    (三)申請材料不齊全或者不符合要求需要補正的;

    (四)需要延期許可的。

    第二十六條 案卷整理按《舟山市人力資源和社會保障局行政執法案卷管理暫行辦法》的相關要求執行。

     

    五、附則

    第二十七條 列入《特殊工時制度崗位清單》的用人單位實行特殊工時制度不再定期向人力社保部門申請。

    第二十八條 列入《特殊工時制度崗位清單》的用人單位需新增或變更實行特殊工時工作制崗位或工種的,應另行申請。

    用人單位發生變更、分立、合并等情況的,應重新申請。

    第二十九條 列入《特殊工時制度崗位清單》的實行崗位可作為用人單位申請實行特殊工時制的參考崗位目錄清單,人力社保部門將結合用人單位的實際經營需要進行審批。

    第三十條 駐舟央企實行特殊工時工作制的,按照人力資源和社會保障部的批復執行。

    實際經營地不在我市的用人單位不適用本細則。 

    第三十一 條 本細則由舟山市人力資源和社會保障局負責解釋。      

    第三十二條 本細則自2019年  月  日起施行。



    附件2:

    實行綜合計算工時工作制申請表

     

    申請單位


    法定代表

    (負責)人


    統一社會

    信用代碼



    職工總數


    簽訂合同數


    受委托人


    聯系電話


    社會保障號碼

    (身份證號碼)


    已獲和諧勞動關系先進企業情況:  □省   □市   □縣   □無

    申請期限

    年     月    日至

    年     月    日

    計算周期

    □月       □季

    □半年     □年

    申請崗位或工種

    人數

    其中勞務派遣人數

























    申請綜合計算工時工作制的理由、所涉職工的工作時間及休息休假安排


    工會或涉崗職工意見

    1. 單位是否已經向職工說明綜合計算工時工作制的政策。

    □是       □否

    2. 工會或職工代表是否已經同意申請綜合計算工時工作制崗位清單式管理。

    □同意     □不同意

     

    工會負責人簽字:                    工會(蓋章)

     

    如單位沒有工會組織的,則涉崗職工簽名:

     

                                 

     

     

     

              

    申請單位承諾

     

    本申請人保證提供的所有材料真實、有效、合法。如有違反,愿意按《中華人民共和國行政許可法》第78條、第79條、第80條之規定,承擔相應的法律責任。

     

                     申請單位(蓋章)

     

                                          








    填表說明:

    1. 申請崗位或工種涉及勞務派遣人員的,申請單位應同時提交勞務派遣單位的意見并加蓋單位公章。

    2. 單位沒有工會組織的,凡涉及崗位職工少于30人的,則所涉崗位職工必須全部簽名;超過30名的,按每超過100人按10%遞增。

    3. 請在選項對應內打“√”

    4. 如申請表為A4紙正反面打印,則在申請單位處加蓋單位公章;否則,申請表每頁加蓋騎縫章。

    5. 經批準后,用人單位的申請崗位或工種將實行特殊工時工作制清單式管理,不需要按周期向人力社保部門報批。

     附件3:

    實行不定時工作制申請表

     

    申請單位


    法定代表

    (負責)人


    統一社會

    信用代碼



    職工總數


    簽訂合同數


    受委托人


    聯系電話


    社會保障號碼(身份證號碼)


    已獲和諧勞動關系先進企業情況:   □省   □市   □縣   □無

    申請期限

    年       月     日至     年     月     日

    申請崗位或工種

    人數

    其中勞務

    派遣人數

    年平均工資

    (元)/

































    申請不定時工作制的理由、所涉職工的工作時間及休息休假安排


    工會或涉崗職工意見

    1. 單位是否已經向職工說明不定時工作制的政策。

    □是       □否

    2. 工會或職工代表是否已經同意申請不定時工作制崗位清單式管理。

    □同意     □不同意

     

    工會負責人簽字:                     工會(蓋章)

     

    如單位沒有工會組織的,則涉崗職工簽名:

     

                                   

     

     

     

     

           

    申請單位承諾

     

    本申請人保證提供的所有材料真實、有效、合法。如有違反,愿意按《中華人民共和國行政許可法》第78條、第79條、第80條之規定,承擔相應的法律責任。

     

                                        申請單位(蓋章)

     

                                               










    填表說明:

    1. 申請崗位或工種涉及勞務派遣人員的,申請單位應同時提交

    勞務派遣單位的意見并加蓋單位公章。

                             2. 單位沒有工會組織的,凡涉及崗位職工少于30人的,則所涉崗位職工必須全部簽名;超過30名的,按每超過100人按10%遞增。

                     3. 請在選項對應內打“√”

                     4. 如申請表為A4紙正反面打印,則在申請單位處加蓋單位公章;否則,申請表每頁加蓋騎縫章。

                     5. 經批準后,用人單位的申請崗位或工種將實行特殊工時工作制清單式管理,不需要按周期向人力社保部門報批。

     


    附件4:

             

    實行特殊工時崗位清單式管理申請表

    單位名稱:

    實行不定時

    工作制崗位

    實行綜合計算工時工作制崗位及計算周期

    實  行  崗  位

    計算周期




    用人單位意見:

     

     

     

     

    (公章)

    年   月   日

    工會(或職工代表)意見:

     

     

     

     

    (公章或簽名)

    年   月   日





    注:此為過渡性申請表,僅用于本細則執行前已取得特殊工時制度行政許可,并在許可有效期內的用人單位和崗位(工種)。

    附件5:      

             

    特殊工時制度崗位清單

    ________市、縣(市、區)

    序號

    行政許可編號

    實行特殊工時

    制度單位名稱

    實行不定時工作

    制崗位

    實行綜合計算工時工作制崗位及計算周期

    實行崗位

    計算周期

    1






    2






    3






    4






     

     

     

     

     

     

     


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