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      關于面向社會公開征求《舟山市拖欠工資“黑名單”管理實施細則》意見的函

      發布日期:2019-04-12????來源:政策法規處????訪問次數:????字號:[ ]

    現就《舟山市拖欠工資“黑名單”管理實施細則(征求意見稿)》向社會公開征求意見,如有意見可在2019年4月23日前向舟山市人力資源和社會保障局反饋。

    聯系人:包穎  聯系電話:2281535

     

    舟山市人力資源和社會保障局

    2019年4月12日


    舟山市拖欠工資“黑名單”管理實施細則

    (征求意見稿)

     

    第一條   為規范拖欠工資“黑名單”管理工作,加強對拖欠工資違法失信用人單位的懲戒,切實維護勞動者合法權益。根據《人力資源社會保障部關于印發<拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》(人社部規〔2017〕16號)和《浙江省人力資源和社會保障廳關于印發〈浙江省拖欠工資“黑名單”管理實施辦法〉的通知》(浙人社發〔2018〕30號),結合我市實際,制定本實施細則。

    第二條   本實施細則所稱拖欠工資“黑名單”,是指違反工資支付法律法規規章規定,存在本細則第五條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

    第三條   市人力社保行政部門負責全市拖欠工資“黑名單”管理工作的監督和指導,并負責實施市本級勞動保障監察管轄區域內拖欠工資“黑名單”的具體管理。

    各縣(區)人力社保行政部門依據勞動保障監察管轄權限,負責本轄區內拖欠工資“黑名單”管理的具體實施工作。

    第四條   拖欠工資“黑名單”管理按照“誰執法,誰認定,誰負責”的要求,遵循依法監管、屬地管轄、客觀公正、公開透明的原則。

    第五條   責任主體存在下列情形之一的,各級人力社保行政部門應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內,按照管轄權限將其列入拖欠工資“黑名單”。

    (一)拖欠工資時間達到或者超過2個工資支付周期或者拖欠工資總額達到或者超過50萬元的;

    (二)涉嫌拒不支付勞動報酬罪,被移送公安偵辦的;

    (三)偽造、變造工資支付記錄、考勤記錄或提供虛假工資考勤記錄的;

    (四)其他因拖欠工資造成嚴重不良社會影響的。

    將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或個人,造成拖欠工資且符合前款規定情形的,應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織或個人一并列入拖欠工資“黑名單”。

    第六條   將責任主體列入拖欠工資“黑名單”的,應當提前書面告知事實、理由及依據,并聽取其陳述和申辯。核準無誤的,經本級人力社保行政部門法制機構審核,并經人力社保行政部門負責人審批后,作出列入決定。

    責任主體在陳述和申辯期內提出異議申請的,人力社保行政部門應當及時進行調查核實。異議成立的應當根據事實變更內容或不予列入;異議不成立的應及時作出列入決定。調查核實結果應當以書面形式向當事人反饋。

    第七條   列入拖欠工資“黑名單”決定應當列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責任人姓名、統一社會信用代碼、列入日期、列入事由、權利救濟期限和途徑、作出決定機關等。

    第八條   拖欠工資“黑名單”實行動態管理。用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年,自作出列入決定之日起計算。列入拖欠工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內未再發生第五條規定情形的,由作出列入決定的人力社保行政部門于期滿后20個工作日內決定將其移出拖欠工資“黑名單”;用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發生第五條規定情形的,期滿不予移出并自動續期2年。已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發生第五條規定情形,再次列入拖欠工資“黑名單”,期限為2年。

    第九條    各級人力社保行政部門對拖欠工資“黑名單”信息的真實性負責,拖欠工資“黑名單”所依據的行政處理處罰決定被依法變更、撤銷的,應當自發現信息有誤或行政處理處罰決定被變更、撤銷之日起10個工作日內,對公布內容予以更正或撤銷,并書面報送市人力社保局。

    第十條   各級人力社保行政部門應當在作出拖欠工資“黑名單”決定之日起5個工作日內,通過本行政區域政府政務服務網站、部門門戶網站、主流媒體等予以公布,并推送至“信用浙江”網、其他信用信息共享平臺等同步予以公布。經批準移出“黑名單”的,自列入期限界滿之日起20個工作日內,在原公布的載體上移出。

    公布內容包括:被列入拖欠工資“黑名單”主體的名稱及地址、法定代表人或主要負責人姓名、統一社會信用代碼、違法事實簡述、處理處罰情況、列入日期和認定機關等。

    第十一條   各級人力社保行政部門應當于作出拖欠工資“黑名單”列入、變更、撤銷決定后20個工作日內,將相關信息通過勞動保障監察信息系統記入用人單位勞動保障守法誠信檔案。

    各級人力社保行政部門應按照每月一次的更新頻率,及時將拖欠工資“黑名單”相關信息報送當地發改部門和市人力社保局,并推送至舟山市公共信用信息平臺。

    第十二條   作出認定拖欠工資“黑名單”的人力社保行政部門,要及時將“黑名單”信息通報當地發改、經信、市場監管、人民銀行、稅務、建設、交通等相關部門,由相關部門根據浙江省人力資源和社會保障廳等17部門《關于印發〈關于對嚴重拖欠工資用人單位及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(浙人社發〔2018〕19號)和《關于轉發<關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其他有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄>的通知》(舟發改社會〔2017〕23號)等規定,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面,依法依規實施聯合懲戒。

    第十三條   責任主體被移出“黑名單”管理的,相關部門聯合懲戒措施即行終止。

    第十四條   各級人力社保行政部門應將轄區內被列入拖欠工資“黑名單”的責任主體作為重點監管對象,增加日常監督檢查的頻次,也可責令其按月據實報備工資發放清單,必要時落實專人實行動態監管。

    第十五條   各級人力社保行政部門工作人員違反本細則規定,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法依規追究相關責任人責任。

    第十六條   本實施細則自印發之日起施行。《舟山市用人單位勞動用工不良行為記錄公示辦法》(舟人社發〔2014〕94號)同時廢止。

     

    附件:

    1、列入拖欠工資“黑名單”事先告知審批表

    2、列入拖欠工資“黑名單”事先告知書

    3、列入拖欠工資“黑名單”決定審批表

    4、列入拖欠工資“黑名單”決定書

    5、拖欠工資“黑名單”公布明細清單

    6、拖欠工資“黑名單”續期審批表

    7、拖欠工資“黑名單”移出審批表


    附件一

     

    列入拖欠工資“黑名單”事先告知審批表

     


    立案編號

    Generated


    立案日期


    責任

    主體

    單位名稱


    統一社會

    信用代碼

    Generated

      


    法定代表人

    (負責人)


    簡要案情、列入理由和依據


    承辦人

     

     

                   

     

    簽名:                         

    監察機構意見

     

                                        

         簽名:                         

    行政機關負責人審批意 

     

                    

     

    簽名:                                                                            

    附件二

    XX人力資源和社會保障局

    列入拖欠工資“黑名單”事先告知書

     

                          人社黑先告字〔201X〕第XX號

                                        

    責任主體:                                             

    統一社會信用代碼:                                     

    法定代表人:             ;其他責任人:                

    單位住所地:                                           

    經查,你(單位)在    日至     日期間未依法支付    名員工工資報酬    元,我局已于        日依法向你單位送達了《行政處理(處罰)決定書》(   人社X決字201X  號)。

    依據《浙江省拖欠工資黑名單管理實施辦法》第五條規定:存在下列情形之一的,人力資源和社會保障行政部門應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內,按照管轄權限將相關責任主體列入拖欠工資黑名單

    (一)拖欠工資時間達到或超過2個工資支付周期,或者拖欠工資總額達到或超過50萬元的;

    (二)涉嫌拒不支付勞動報酬罪,被移交公安部門偵辦的;

    (三)偽造、變造工資支付記錄、考勤記錄或提供虛假工資支付考勤記錄的;

    (四)其他因拖欠工資造成嚴重不良社會影響的。

    我局認為,你(單位)拖欠工資的行為已觸犯了該辦法第五條第  項所規定的情形。現依法擬作出將你(單位)列入拖欠工資黑名單并向社會公布的決定。

        如你(單位)對我局擬作出列入拖欠工資黑名單的違法事實、理由及依據有異議的,可在收到本告知后3個工作日內向本局進行陳述、申辯,逾期視同放棄此權利,本局將作出列入拖欠工資黑名單決定。

     

    聯系人:                 聯系電話

    聯系地址

     

     

           人力資源和社會保障局             

                                           

     

     

     

     

    (此文書一式三份:當事人一份,法制機構一份,附案卷一份)


    附件三

    列入拖欠工資“黑名單”決定審批表

     

    申 請

    事 項


    立案編號

    Generated


    立案日期


    責任

    主體

    單位名稱


    統一社會

    信用代碼

    Generated

      

    或住


    法定代表人

    (負責人)


    簡要案情、申請理由和依據


    承辦人

     

     

     

    簽名:                             

    監察機構意見

     

     

    簽名:                             

    法制審核意見

     

                    

    簽名:                                

    行政機關負責人審批意 

     

                    

    簽名:                             

     

    附件四

    XX人力資源和社會保障局

    列入拖欠工資“黑名單”決定書

     

         人社黑決字〔201X〕第XX號

     

    責任主體:                                            

    統一社會信用代碼:                                    

    法定代表人:             ;其他責任人:               

    單位住所地:                                          

    經查,你(單位)在    日至     日期間未依法支付    名農民工工資報酬    元,我局已于        日依法向你單位下達并送達了《行政XX決定書》(X人社X決字201XX號)。

    我局已于201XXX日依法向你(單位)送達了《列入拖欠工資黑名單事先告知書》(X人社黑先告字[201X]XX號),你(單位)在規定期限內未向我局提出陳述、申辯(提出的 陳述申辯理由,經核實決定不予采納)。

        你(單位)的行為違反了依據《浙江省拖欠工資黑名單管理實施辦法》第五條規定第一款第  項(第二款)規定:存在下列情形之一的,人力資源和社會保障行政部門應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內,按照管轄權限將相關責任主體列入拖欠工資黑名單

    (一)拖欠工資時間達到或超過2個工資支付周期,或者拖欠工資總額達到或超過50萬元的;

    (二)涉嫌拒不支付勞動報酬罪,被移交公安部門偵辦的

    (三)偽造、變造工資支付記錄、考勤記錄或提供虛假工資支付考勤記錄的;

    (四)其他因拖欠工資造成嚴重不良社會影響的。

    我局決定將你(單位)列入拖欠農民工工資黑名單并向社會公布。

    你(單位)如不服本決定,可在接到本決定書之日起60日內依法向本級人民政府申請行政復議;也可在6個月內直接向人民法院提起行政訴訟。

     

    聯系人:                    聯系電話:

    聯系地址:

     

     

                                   人力資源和社會保障局

                                               

     

     

    (此文書一式三份:當事人一份、法制機構一份、附案卷一份)

    附件五

    拖欠工資“黑名單”公布明細清單

     

    用人單位名稱


    統一社會

    信用代碼


      


    法定代表人

    或主要負責人

    (身份證號碼)


    拖欠工資違法事實簡


    行政處理

    處罰情況


    列入“黑名單”決定書文號

    及決定日期


    列入日期


    列入期限


    認定機關


    附件六

    拖欠工資“黑名單”續期審批表

     

    用人單位名稱


    統一社會信用代碼


      


    法定代表人

    或負責人姓名

    身份證號碼


    擬延期的期限


    延期起始

    和終止日期


    責任人姓名

    (身份證號碼)


    責任人姓名

    (身份證號碼)


    決定書文號

    及日期和期限


    自動續期的

    理由和依據


    監察機構

    意見

     

     

    簽名或蓋章                           

    法制機構

    審核意見

     

     

    簽名或蓋章:                           

    人力社保部門

    意見

     

     

    簽名或蓋章:                           

    附件七

    拖欠工資“黑名單”移出審批表

     

    用人單位名稱


    統一社會信用代碼


      


    法定代表人或負責人(身份證號碼)


    責任人姓名

    (身份證號碼)


    責任人姓名

    (身份證號碼)


    列入決定書文號

    及日期和期限


    移出理由

    和依據


    勞動保障監察

    機構意見

     

     

     

    簽名或蓋章                            

    人力社保部門

    意見

     

     

     

    簽名或蓋章                            

     


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