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      互聯網服務模式在舟山市機關事業養老保險中的應用分析

      發布日期:2018-12-20????來源:社保局????訪問次數:????字號:[ ]


    黨的十九大報告對全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系提出了更高要求。習近平總書記指出保障和改善民生要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行。隨著機關事業養老保險的深入改革和功能拓展的要求,社會保險經辦模式和服務手段必須適應新時代新科技的變化,實現調整、優化和創新。

    一、社會保險經辦服務模式分析

    社會保險經辦服務模式是社會保險經辦機構以一定的組織和管理體系,采取各種手段來提供服務的方式或環境。從服務提供的模式和主體,大致可劃分為大廳集中經辦模式、業務下沉經辦模式及互聯網經辦模式等。

    (一)大廳集中經辦模式是當前普遍的一種服務模式,即在同一個經辦大廳內分設窗口,參保單位與個人根據不同的業務需求到不同的窗口逐一辦理,社保機構為此需要多設窗口,造成資源浪費和效率低下。2017年,舟山實行了一窗受理的模式,五險合一不再分險種設置窗口,方便了參保單位和參保人員。

    (二)業務下沉模式是將操作系統和經辦人員布局到基層,就近提供服務。具體形式上由社保經辦機構對各鄉鎮(街道)勞動保障站工作人員進行業務培訓,并將經辦機構人員分配到基層進行指導,基礎性的業務均可以在家門口的鄉鎮(街道)勞動保障站辦理,解決最后一公里難題。

    (三)互聯網服務模式將經辦手段從線下延伸到了線上,從手工操作變為網絡為主是集網上即時辦理、網上自助查詢、網上信息發布及網上人工答復為一體的經辦模式,一定程度上省去了單位的奔波排隊之苦也緩解了大廳經辦壓力。

    社會保險經辦模式關系服務效率和質量,每種經辦模式各自獨立又相輔相成,各有利弊如何用好各種模式,使之符合國情、社會需要和地方實際這就需要政府、經辦機構、服務對象乃至全社會的共同關注和思考。

    二、舟山市機關事業養老保險互聯網服務模式調查分析

    )舟山市機關事業養老保險互聯網服務模式的發展現狀。舟山市機關事業養老保險工作開展之初即由各參保單位在網上數據采集系統中對本單位基礎信息及人員信息進行數據采集,社保經辦機構對采集的信息通過審核后予以啟用。通過這種經辦模式僅一年時間,市本級就有415家機關事業單位納入養老保險,參保率達到95%,參保總人數18159人。同時將各級社保經辦機構、地稅部門、信息技術公司、參保單位加入專用QQ工作群,便于發布最新的文件與通知,及時提供網上的咨詢與答復。

    2017年5月份,舟山市適時開展網上申報服務業務,參保單位登錄網上服務系統辦理、查詢五類基本業務項目,通過召開網上服務系統培訓會加快推廣速度。從下圖可以看到,2017年舟山市機關事業養老保險參保單位在網上服務系統的使用率逐步提升,四季度使用率比一季度時增長了8倍多

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    此外,信息部門專門開發了舟山人社APP,通過數據導入,機關事業養老保險參保人員可以在網上查詢個人的參保繳費信息及養老金待遇。

    )舟山市機關事業養老保險互聯網服務模式面臨的挑戰。機關事業養老保險網上服務系統涵蓋的服務項目較少。目前,系統可申報的業務包含“參保登記類”、“養老待遇類”、“信息變更類、”“工資申報類”、“信息查詢類”五類十一項基本業務,與一百二十余項總業務相比僅占9.16%。在信息查詢方面部分業務還不支持,例如跨統籌區續保時無法查詢原統籌區是否已辦理暫停業務,存在信息不對稱。同時,系統部分功能有待完善。參保單位在網上經辦的業務需在系統內打印表格后遞交社保經辦機構審核。如網上服務系統增加檔案掃描上傳或拍照上傳的功能,參保單位即可省略遞交資料的步驟,進一步提升經辦效率,實現“最多跑一次,最好跑零次”。

    三、互聯網服務模式在社會保險經辦中的應用趨勢及完善建議

    近年來,智能手機、網上購物、網銀轉賬的應用逐步提升,足不出戶就能實現購物、訂餐、資金轉賬等服務,使廣大群眾對網絡便利性有了深切感受。同時,隨著城鎮化進程加快,城鎮規模不斷擴大,交通各項成本也將不斷增加。因此,無論從主觀還是客觀因素而言互聯網服務模式已具備良好的應用基礎。

    互聯網服務模式是網絡科技在政務服務中的實際應用,是大廳集中經辦模式的延伸以大廳經辦模式為基礎,又不局限于特定時間空間,是政務服務的大膽創新和變革。互聯網服務模式能否得到合理有效應用既取決于硬件設施,更取決于“軟件”水平也就是使用者的能力和素質。一方面,經辦機構的工作人員要適應角色的轉變,從原先單一的窗口經辦員轉變為大廳業務經辦、網上咨詢答復、網上申報審核于一身的綜合性辦事員。另一方面,單位辦事人員也要盡快學習適應網上服務系統的規則和流程,進一步發揮互聯網服務模式的優勢。當然,也離不開信息系統的優化升級,要根據實際工作的需要不斷完善網上服務系統,使其變得更加便捷更加智能。


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